国家旅游局公布“文明旅游十大提醒语”，并面向社会开展宣传;福建、上海等地宣布建立游客红黑榜，对上黑榜的不文明游客不再承接其出境旅游申请;我国将分级建立旅游不文明档案……2014年，对旅游不文明行为的约束日趋制度化，正面引导教育更加多元全面，文明之风正吹进广大游客的内心之中。

　　携程发布的首个《文明旅游行动报告》显示，尽管旅游不文明现象依然存在，但中国游客的旅游素质有所提升，发生恶性不文明事件的比例低于万分之一。

　　去年12月，两名中国游客大闹亚航航班，造成了严重的社会影响。事件发生后，国家旅游局对涉事旅行社、领队进行了处理，涉事游客信息也被纳入《全国游客不文明行为记录》，成为首例进入文明旅游“黑名单”的游客。

　　以此次事件为契机，对游客不文明行为的约束逐渐走向建章立制的制度化道路。国家旅游局宣布我国将分级建立游客旅游不文明档案，并与航空公司、旅行社等涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息通报机制。国家旅游局副局长吴文学介绍说，正在起草的《全国游客不文明行为记录管理暂行办法》将对公示对象、公示范围、公示程序和惩戒方式做出具体规定，强化对旅游不文明行为的约束规范。

　　旅游不文明行为不仅与游客素质有关，旅行社没有尽到说明、提醒义务也是重要原因。吴文学表示，将强化对旅游从业人员的规制指导。在修订的《出境旅游条例》中，增加了旅行社和导游领队文明服务和文明旅游宣传引导的职责;在制定旅行社和导游领队的行业标准中，明确导游领队在行前、行中文明旅游宣传引导的规范性标准。

　　文明旅游是游客自身文明素质的一个方面，推动文明旅游不仅需要制度约束，宣传引导更为重要。吴文学说，只有让广大游客真正在思想情感上认知认同，才能在实践中遵循践行，而这离不开宣传引导。不仅应告诉游客“请不要不文明”，还要让游客知道什么是文明旅游，认识到文明是责任和荣誉。

　　国家旅游局局长李金早表示，文明旅游关乎国家和民族形象，体现公民素质。虽然文明旅游问题已引起了各方面的关注，但文明旅游还没有成为广大游客的普遍习惯，还没有成为旅游经营者的自觉倡导。要坚决惩治旅游不文明行为，营造文明旅游大环境。

　　推动文明旅游制度化、法治化成为下一步的重要方向，其中首要的是强化部门责任和督促检查。同时，加强硬性约束的同时，更需增强文明旅游宣传引导的热度和针对性。专家建议，在做好正面宣传的同时，应加强反面典型的剖析，使宣传真正入耳入脑入心。

　　(光明日报记者 杨君)